程家村的村民迁入康平公社后，程坚对康平公社的管理进行了一次改革，公社将采用公社委员会集体管理方式，让所有的康平公社，年满十六岁以上成员集体投票，推举出九名公社委会委员，九名公社委会委员再推选出公社书记，公社书记代表公社委员会行使管理康平公社的权力，但是他的权力是受公社委员会和全体公社成员约束的。
公社书记只能按照公社委员会制定的发展计划，进行管理康平公社，公社书记所有的决定，必须有公社委员会成员半数以上通过，才能执行。如果公社书记有重大错误，公社委员会也有权罢免，但是需要全体公社成员，投票决定，超过半数以上，罢免公书记才能成功，同时再选举新的公社书记。
公社书记任期是有年限的，每任五年，最多连任两届，有接替者继续担任公社书记。第一任公社书记，毫无悬
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