1.1 内部权力角逐
组织内部无休止的权力角逐一直是行政单位常态。每个部门都在争取更多的资源和权力,部门负责人更是唯恐局势不稳,生怕被架空和弱势。他们津津有味地盯着上级的动向,随时准备发动新一轮的斗争。在这样的氛围中,谁能够在权力博弈中占据优势地位,谁就能牢牢掌控内部资源的分配和调配。
1.2 部门间利益冲突
由于目标不一致、职责交叉,各部门之间难免会发生利益冲突。有的部门想扩大自己的权力边界,去侵占其他部门的职责范围;有的部门则想最大限度地保护自己的利益,阻挠其他部门的越位行为。这种部门间的利益争夺,导致协作变得困难重重,效率低下。为了维护自身利益,各部门不惜互相攻击、抱怨,甚至采取针锋相对的对抗手段。
1.3 负责人的野心膨胀
部门负责人往往把自己的地位和权力等同于
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